No se puede hablar de victoria en la Cumbre del G20. Quizás, y tímidamente de acuerdos, que además, está por verse si se implementan, cumplen y respetan. Los números están ahí y el tiempo cada vez es menor.
El Político
Tras el cierre de la cumbre del G20 celebrada en Italia, quedan muchas dudas; un sabor amargo de que nuevamente se habló mucho y se actuó poco, a pesar de la aprobación de una esperada revisión del sistema fiscal mundial, que obligará a algunas de las mayores empresas del mundo a entregar unos 150.000 millones de dólares de ingresos fiscales adicionales cada año.
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G20 Macron y Biden: solo propuestas
Los presidente de Francia y Estados Unidos, Emmanuel Macron y Joe Biden, aprobaron las propuestas en el primer día de la cumbre del G20 en Roma.
La revisión prevista surgió de unas negociaciones políticamente tensas supervisadas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), según datos del portal politico.
Durante los años de discusiones, Washington amenazó a varios países europeos con una guerra comercial después de que los gobiernos de París, Roma y Londres aprobaran sus propios impuestos digitales dirigidos específicamente a empresas como Google y Facebook.
UE en rebeldía
La Unión Europea se enfrentó a una guerra interna, ya que países miembros como Irlanda lucharon por mantener sus bajos regímenes de impuestos de sociedades frente a otros dentro del bloque de 27 países.
Los países en desarrollo advirtieron que las negociaciones no les ayudaban a recuperar los ingresos fiscales necesarios.
Ahora que los líderes del G20 han aprobado el acuerdo, esto es todo lo que necesita saber.
¿De qué se trata?
Las propuestas de esta Cumbre del G20 se dividen en dos grupos. El llamado Primer Pilar permite a los gobiernos gravar a las 100 mayores empresas del mundo, por encima de un determinado umbral, en sus operaciones dentro de cada país.
Para ser incluidas, las empresas deben tener un margen de beneficios de al menos el 10% y unos ingresos anuales de 20.000 millones de dólares o más.
El objetivo es redistribuir estos beneficios a los países en los que las empresas hacen su dinero, frente al sistema actual, que permite a las empresas repatriar estos fondos a sus mercados de origen.
En total, el nuevo sistema del primer pilar, que se espera que entre en vigor en 2023, repartirá unos 125.000 millones de dólares de los ingresos fiscales actuales entre más de 130 países de todo el mundo.
En el segundo componente de la Cumbre G20, conocido como segundo pilar, los países acordarán un impuesto de sociedades mínimo mundial del 15% para que las empresas multinacionales no puedan aprovecharse de los paraísos fiscales y otras jurisdicciones de baja tributación para evitar pagar la parte que les corresponde.
Esa parte del acuerdo incluirá que los gobiernos de todo el mundo actualicen sus tipos impositivos nacionales, cambios que podrían estar concluidos para el año que viene y generar otros 150.000 millones de dólares en ingresos fiscales anuales a nivel mundial"
¿Qué problema se intenta resolver con esto?
La pandemia del COVID-19 puso de manifiesto la incómoda manera en que las mayores empresas del mundo, muchas de ellas gigantes digitales, siguieron obteniendo beneficios incluso cuando la economía mundial dio un giro hacia lo peor.
Incluso antes de la crisis sanitaria mundial, países como Francia pedían cambios en el régimen fiscal mundial para obligar a las grandes empresas de Silicon Valley, muchas de las cuales pagaban pocos o ningún impuesto en los países donde vivían sus clientes, a entregar más ingresos fiscales a los gobiernos de todo el mundo.
Estados Unidos no lo vio así. Bajo el mandato del ex presidente estadounidense Donald Trump, Washington se opuso a las propuestas de la OCDE, alegando que cualquier reforma fiscal global debería ser meramente voluntaria para las empresas.
Esa postura cambió bajo la administración de Biden, que ofreció una solución en la primavera que incluía gravar a los 100 países más importantes del mundo, tanto digitales como no digitales, como parte de los cambios fiscales.
Este plan revitalizó las discusiones y condujo al esperado acuerdo de este fin de semana.
¿Están todos contentos con el acuerdo?
Sí y no. Como en todas las negociaciones globales, los funcionarios tuvieron que transigir por el camino. Varios países de la UE, que habían aprobado sus propios impuestos digitales nacionales, acordaron retirar esos gravámenes, en cuanto el acuerdo global esté en vigor en 2023, como muy pronto.
Estados Unidos también tuvo que permitir que parte de los ingresos fiscales generados por sus gigantes tecnológicos se compartieran con otros países, algo que no ha sentado muy bien a algunos en el Congreso estadounidense.
Los activistas, sin embargo, han criticado el acuerdo por dejar fuera a los países en desarrollo, muchos de los cuales sólo verán ingresos fiscales adicionales marginales gracias al acuerdo actual.
Los miembros de las grandes empresas tecnológicas tampoco están muy contentos de que se haya incluido a sus empresas, mientras que otros gigantes mundiales de otros sectores, como los servicios financieros y la minería, se han quedado fuera del acuerdo a propósito.
¿Se ha superado el acuerdo?
A los líderes del G20 les gustaría pensar que sí, pero quedan dos grandes obstáculos. Uno es el Senado de Estados Unidos.
Según las normas de la cámara, debe aprobar una parte del acuerdo -la que se centra en el reparto de los ingresos de las empresas a nivel mundial- por una mayoría de dos tercios, ya que afecta a los tratados internacionales.
Actualmente, los demócratas no tienen los votos necesarios. Si los legisladores estadounidenses no aprueban parte del acuerdo fiscal global, nadie sabe si el pacto sobrevivirá.
El otro probable dolor de cabeza tiene que ver con los impuestos unilaterales sobre los servicios digitales en algunos países (principalmente europeos).
Estos impuestos, en virtud de un acuerdo separado, acabarán siendo eliminados, pero sólo cuando se complete un acuerdo global definitivo que incluya la participación de Estados Unidos. Si Washington consigue que ambas partes del acuerdo pasen por el Congreso, todo apunta a que los gobiernos europeos cumplirán sus promesas de anular sus impuestos internos.
¿Y ahora qué?
Los negociadores aún deben ultimar los detalles del pacto mundial, incluido el funcionamiento de ambas partes del acuerdo en la práctica y la reescritura de la legislación nacional para adaptarla al acuerdo respaldado por la OCDE.
En lo que respecta al tipo mínimo del impuesto de sociedades, es probable que esto ocurra en algún momento de 2022. Se espera que el acuerdo sobre el reparto de los ingresos empresariales a nivel mundial, probablemente a través de un nuevo acuerdo multilateral, se prolongue durante los próximos dos años.
Los líderes políticos del mundo han invertido años de capital político en asegurar un acuerdo, por lo que es poco probable que no se apruebe un compromiso.
Sin embargo, Estados Unidos y algunos países europeos están jugando al juego de la gallina sobre quién debe parpadear primero en cuanto a la aprobación del acuerdo fiscal global a nivel nacional o la retirada de los impuestos digitales unilaterales.
Hasta que no se llegue a un acuerdo sobre esa parte del acuerdo más amplio, todavía no está claro si la propuesta de reforma global de las normas fiscales estará aquí para quedarse.
